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[实务交流] 非法占用农用地罪是状态犯而非继续犯

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发表于 2019-6-26 09:59:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
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      即成犯、状态犯与继续犯的区别,对于共犯、罪数、时效计算等均有重要意义。针对非法占用农用地罪是状态犯还是继续犯,有观点认为,“犯罪行为有连续或者继续状态的,从犯罪行为终了之日起计算,被告人丁某某未经批准,擅自开垦防护林地,改变防护林地用途,种植农作物,其破坏防护林地原有植被的行为处于继续状态。”(详见(2016)新2324刑初67号关于非法占用农用地罪刑事判决书)显然,该判决认为非法占用农用地罪是继续犯。窃以为,非法占用农用地罪是状态犯,而非继续犯。. }9 l7 O; E7 h+ U

, Q! a" t5 m0 _* T       即成犯、状态犯与继续犯,其区分就是“从结果的发生与犯罪终了的关系”角度,犯罪终了可以理解为犯罪成立。状态犯是一旦发生法益侵害结果,犯罪便同时终了,但法益受侵害的状态仍在持续的情况。继续犯(持续犯)是在法益侵害的持续期间,实行行为在持续进行,或者结果在持续的发生,或者说构成要件符合性在持续的情况。其实继续犯可以理解为犯罪未成立,未出现停止形态。分析至此,我们看非法占用农用地罪的犯罪构成,当然我们的起点是其罪状,因为对于个罪的构成要件的理解,起点都应该在刑法文本规范的具体表达,看个罪条文如何规定,这是罪刑法定的基本要求。非法占用农用地的罪状表述是“违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏”,这里“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”是构成要件要素,既然如此,“造成”二字恰恰说明数量较大的耕地、林地等农用地大量毁坏的结果一旦出现,犯罪即终了或说成立(既遂),既遂之后是占用的不法状态依然存在而已,而不是整个行为继续、连续,因而该罪系状态犯可能更合适,而非继续犯。有观点从条文“占”的文字理解,区分霸占或其他,仅仅停留在“占”字的文义解释,这不是一个很好的分析路子,因为这样局限于“占”字,遮蔽了对该罪实行行为的全面考察,忽略作为构成要件要素的结果。
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       有论者从比较法的视野观察认为,“非法占用农用地罪可能与国外的侵夺不动产罪相类似,盗卖他人土地、房屋等不动产的,二十年后不再被追诉,而只是一时性占用的,反而追诉时效可能始终不开始计算。以前有人认为挪用公款罪也是继续犯,但司法解释认为,为了与作为状态犯的贪污罪的时效处理相协调,应认为挪用公款罪系状态犯。”窃以为,这个看法有道理。5 [6 c2 Z/ b5 D+ P6 F  t
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